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2018法考政策全向解读

时间:2018-02-13 22:35

什么叫“老人老办法,新人新办法”?“平衡过渡”如何渡?考试科目、内容,通过率......2018法考政策全向解读

2018年2月5日司法部发布《国家统一法律职业资格考试实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),因为此稿并非最终定谳,其字句所含解释空间瞬时引爆热议,其中焦点所在大约有二:一是报考资格,二是考试安排。实际上,作为2018法考的纲领,实施办法的影响绝不限于这两大焦点,我将为大家解读如下:

 

一、报考资格

“老人老办法、新人新办法”就是对报考条件的高度概括。对此,《办法》主要规定于第9条、第22条,其中,第9条是“新人新办法”,第22条是“老人老办法”。

 

(一)老人老办法

“老人”是指“本办法实施前已入学或者已取得相应学历的”人。【捷径】拨打报名地司法局考务办电话,问一问如果自己的条件放在2017年,能否报名司考。

“老办法”就是只要这些“老人”过去够资格参加司考,今后都有资格继续参加法考。

《办法》对“老人”的规定如下:

第二十二条  本办法实施前已入学或者已取得相应学历的高等学校法学类专业本科及以上学历毕业生,或者高等学校非法学类专业本科及以上学历毕业生并具有法律专业知识的,可以报名参加国家统一法律职业资格考试。

具体情况如下图所示:​

 

【注意】

1.取得相应学历以获得毕业证书为准。

(1)毕业证书的认定,以教育部“学信网”(全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心网站)查询为准(网址:http://www.chsi.com.cn)。查询后仍不能判别的,需由报名人员提供教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的《中国高等教育学历认证报告》加以确认。

(2)持香港、澳门、台湾地区或者国外高等学校学历学位证书报名的,须具有教育部留学服务中心的学历学位认证书。

2.根据司考的老办法,已经完成学业但尚未取得毕业证书的普通高等学校当年应届本科毕业生和网络教育、成人教育、电视大学等高等教育当年应届本科毕业生,可以报名。

(1)户籍在放宽报名学历地区,尚未取得法律专科毕业证书的人员,根据司考的老办法,不能报名参加考试。

(2)在读的法本大三学生报名时,应当签署《应届毕业生承诺书》。

(3)尚未取得学历证的自考考生,须单科成绩全部合格方可报名,报名时应当签署《单科成绩已全部合格承诺书》。

(4)就读于香港、澳门、台湾地区或国外高等学校已经完成学业,但由于学制原因尚未取得毕业证书的当年应届本科毕业生报名时,可以凭所在学校出具的毕业证明书向教育部留学服务中心申请学历学位认证,凡经认证符合报考学历学位条件的,可以报名参加国家司法考试,并按要求做出相关承诺。

 

(二)新人新办法

“新人”是指《办法》实施以后入学的高等学校毕业生。

“新办法”是指《办法》第九条的规定。

第九条 符合以下条件的人员,可以报名参加国家统一法律职业资格考试:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)拥护中华人民共和国宪法,享有选举权和被选举权;

(三)具有良好的政治、业务素质和道德品行;

(四)具有完全民事行为能力;

(五)具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历,并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。

要言之,“新办法”相对于“老办法”而言,最明显的升格有三:

一是全日制,它把非全日制考生拒之门外;

二是“学历+学位”,它很可能限制了大三学生参加考试,也就是说2018年9月进入大学的学生,能否在大三参加法考,目前尚未可知(从司考的惯例来看还是比较乐观的);

三是全日制非法本必须“从事法律工作满三年”,就此而言,司考的要求要虚得多,仅仅是“具有法律专业知识”。

【提示】目前《办法》还只是在征求意见阶段,所以,有意见就赶紧提吧。

 

(三)其他规定:放宽、特区及军人

1.艰苦边远和少数民族地区。在一定时期内,在报名学历条件、考试合格标准等方面适当放宽。至于具体规定,目前尚不明朗,不过,司考时代的政策诚可参考,现列于下:

(1)学历放宽至法律专科的区域。各省、自治区、直辖市所辖自治县(旗),各自治区所辖县(旗),各自治州所辖县;国务院审批确定的十四个集中连片特殊困难地区所辖县(市、区)和国家扶贫开发工作重点县(市、区);山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省比照实施西部大开发有关政策的县(市、区)(不属于国家或者省扶贫开发工作重点的县级市、区除外);内蒙古、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部九省、自治区所辖县(市、区);重庆、陕西省(市)所辖县(包括省级扶贫开发工作重点县级市、区和享受民族自治地方政策的县级市、区);西藏自治区所辖市、地区、县、县级市、市辖区,可以将报名学历条件放宽为高等学校法律专业专科学历。

(2)放宽区域的认定以户籍为准。

2.特区和台湾地区。香港特别行政区、澳门特别行政区永久居民中的中国公民和台湾地区居民参加法考,适用《办法》规定。

3.现役军人参加国家统一法律职业资格考试的具体规则,由司法部会同中央军委政法委员会另行规定。现将司考时代的政策列举如下,以供参考:

符合规定报名条件的现役军人,应当在规定期限通过全军政工网报名。现役军人报名、考试有关情况的咨询与军队负责司法行政工作的部门联系。

【小贴士】法律专业的范围:法律、法学、经济法、国际经济法、商法、刑事司法、律师、监所管理(包括旧专业劳教管理)、民商法、司法助理、法律文秘、司法警务、法律事务、书记官、刑事执行、民事执行、行政执行、刑事侦查技术、司法鉴定技术、安全防范技术、司法信息技术、司法信息安全、海关国际法律条约与公约、检察事务、经济法律事务、监狱管理(包括旧专业劳动改造学)、罪犯心理测量与矫正技术、司法会计、涉毒人员矫治、法律服务管理、社区矫正、应用法制心理技术、职务犯罪预防与控制、安全技术与文秘和监狱信息技术与应用等37个专业。(还可参见《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》和《高等教育自学考试专业目录》)。

 

 

二、考试内容及方式

 

(一)“一年两考”

1.“一年两考”。《办法》第十三条规定,国家统一法律职业资格考试每年举行一次,分为客观题考试和主观题考试两部分。应试人员客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试,客观题考试合格成绩在连续的二个考试年度内有效。

从现有的信息来看,法考要分成两个部分进行:先考客观题,再考主观题;客观题合格才有资格考主观题;客观题成绩保留两年,这意味着两年不过,第三年从头再来。

2.2018年考务时间表预估。

(1)3月底《国家统一法律职业资格考试实施办法》正式稿出台。

(2)5月份公布法考考试大纲。

(3)6月份发布考试公告,明确具体考试时间和相关安排。

(4)9月中旬举行客观题考试,10月中旬或11月中旬举行主观题考试。

 

(二)考试内容

1.考试内容。

(1)变化方向。2015年9月国务院办公厅、中共中央办公厅《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》(以下称“两办意见”),“两办意见”指出了考试内容的变化方向:

改革法律职业资格考试内容。考试内容增加中国特色社会主义法治理论。着重考查宪法法律知识、法治思维和法治能力,以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。加大法律职业伦理的考察力度,使法律职业道德成为法律职业人员入职的重要条件。考试以案例为主,每年更新相当比例的案例。大幅度提高案例题的分值比重。

“两办意见”已经在2016、2017的司考中渐露峥嵘,具体而言,它造成了“末代司考”的以下新变化:

其一,中国特色社会主义法治理论仅一万六千余字,而分值高达45分;

其二,司考的“全案例化”趋势,当初的理论味道已淡然逝去;

其三,《司法制度和法律职业道德》的考查分值蹿升至16分,与最初的4~6分判若天壤。

这些变革,还将沿着“两办意见”给出的方向进一步深化。

(2)考试科目预测。考试科目应该与法学专业主干课保持一致,因此,与司考的差别应该不大。

2.题量与题型。

(1)题量。目前各方说法不一而足,结合考试内容的相应变化,估计题量如下:客观题4张卷、考两天,主观题2张卷、考一天。为什么呢?因为要大幅度提高案例题的分值比重。

(2)题型。客观题、主观题均与司考保持一致。

3.难度。

(1)客观题与司考的难度相当,甚至有可能会略有下调——比如偏难怪的削减。

(2)主观题与司考卷四相比,会有一定程度的提升。为什么呢?因为要大幅度提高案例题的分值比重。

【问题】今年法考的通关率会怎么样?估计很可能与司考的通关率持平。为什么呢?其一,此前官方强调“平衡过渡”;其二,在第一点的基础上,持证上岗的范围扩大倒逼人才缺口扩大。根据《办法(征求意见稿)》,应当持证上岗的岗位,比司考时代的基础上(法官、检察官、律师、公证员)多了三类,即“初次担任法律顾问和仲裁员(法律类),以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的公务员”。

【总结】2018法考,得案例者得通关!

 

(三)考试方式:机答与笔答

总体趋势:客观题大力推行机答,主观题会以笔答为主。根据官方消息,目前,司法部已对全国31个省(区、市)考区的机考机位配备情况进行了摸底调研,机考工作将继续往前推进。

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本文来自厚大法考理论法高晖云老师的微博 理论法高晖云

高晖云老师是中南财经政法大学法学博士。自2004年起执教高校,讲授法理学、宪法学、法制史、中外法律思想史等多门课程,理论功底扎实,在法律考试培训中,能打通理论脉络,以案说法,直击考点。讲课风趣,重点突出;张驰有度,详略得当。

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